Monthly Archives: أوت 2011

Iraqi National Business Council – panel discussion

سعدون مشكل خميس

 

تقرير عن حضورنا في ندوة نقاشية

لمجلس الاعمال الوطني العراقي

 

 

 

 

بدعوة من الاستاذ ابراهيم البغدادي، رئيس مجلس الاعمال الوطني العراقي، حضرت حفل الافطار في فندق عشتار شيراتون مساء يوم السبت الموافق 13/8/2011.  بعد الافطار، كان هناك منهاج الندوة النقاشية الاقتصادية تحت عنوان “دور البنك المركزي العراقي في حماية ودعم المصارف الخاصة والشركات المالية.”  وكالمعتاد غاب دور التامين.

 

أفتتح الجلسة الاستاذ رئيس مجلس الاعمال الوطني العراقي.  وحضر الندوة الدكتور علي العلاق، الامين العام لمجلس الوزراء، والدكتور عبد الحميد الانباري، المستشار في هيئة المستشارين لمجلس الوزراء، واعضاء من مجلس النواب، والدكتور سنان الشبيبي، محافظ البنك المركزي العراقي، والاستاذ مظهر محمد صالح، مستشار البنك المركزي.  وحضر عن رابطة المصارف العراقية الاستاذ مظهر حلاوي، وكذلك شخصيات من التجار والمقاولين والصناعيين.

 

كانت المحاضرة الاولى للدكتور سنان الشبيبي.  بعدها فتح باب الاسئلة والمداخلات.  وألخص فيما يلي مداخلتي وأسئلتي.

 

اولاً: كان لي توضيح اشرت فيه الى دور التامين وأهميته كونه ركناً أساسياً في عملية التنمية المستدامة وارتباط نشاطه بنشاط القطاع المصرفي لما يوفره من حماية وضمان للمصارف والمؤسسات المالية وخاصة أخطار الائتمان واحتمال تعرض المصارف الى اخطار منها:

 

  • أخطار الائتمان، ومخاطر التعثر في تسديد القروض وعدم قدرة المقترض على الايفاء بالتزاماته.
  • مخاطر سعر الصرف الناتجة عن التعامل بالعملات الاجنبية.
  • مخاطر اسعار الفائدة واحتمال ارتفاع وانخفاض معدلاتها.
  • مخاطر التسعير الناتجة عن التغيرات في اسعار الاصول ومنها محفظة الاستثمار.
  • مخاطر قانونية – عدم التزام بعض المصارف بالقوانين والتعليمات ومخالفتها.
  • مخاطر تشغيلية – الاخطار البشرية والفنية – نتيجة الغش، الاحتيال، التزوير، السطو، ومخاطر فنية كإدخال معلومات غير صحيحة في الحاسوب والسجلات .. الخ.

 

كانت مداخلتي مختصرة ولضيق الوقت لم استطع الاستزادة في التوضيح.

 

ثانياً: كان سؤالي للدكتور سنان الشبيبي والاستاذ مظهر محمد صالح الاتي:

 

السؤال الأول:

هل يصح التأمين على الاعتمادات المستندية لدى شركات تأمين أجنبية وحرمان شركات التامين العراقية من ملايين الدولارات وتسريبها لخارج العراق والاقتصاد العراقي احوج ما يكون لهذه الاموال التي تسهم في عملية التنمية المستدامة؟

 

السؤال الثاني:

أليست المصارف الاهلية بحاجة الى تأمين اصولها، موجوداتها وودائعها؟  وتأمين القروض وضمان الامانة وتأمين النقد أثناء النقل والحفظ .. الخ من انواع التامين؟

 

وكان جواب الدكتور محافظ البنك المركزي والاستاذ المستشار ايجابياً وأيدا ضرورة تأمين الودائع للمصارف الخاصة، وتأمين الاعتمادات وانواع التأمينات الاخرى.

 

وسوف يصار الى عقد لقاء معنا للتوصل الى صيغة عمل مشتركة مع قطاع التأمين الخاص في الايام القريبة القادمة، وسيتم اعلام جمعية التامين بذلك.  وسوف لن انفرد بهذا اللقاء وإنما يصار الى تشكيل لجنة للحوار مع البنك المركزي العراقي حال مفاتحته لنا بصدد دعم قطاع التامين الخاص.

 

ثالثاً: بعد انتهاء الندوة التقيت بالدكتور علي العلاق، الامين العام لمجلس الوزراء، وحملته رسالة الى معالي السيد وزير المالية كوننا قدمنا مذكرة لمقابلته، موقعة من قبل السادة المدراء المفوضين لبعض شركات التأمين الخاصة، نوضح فيها جملة مشاكل يعاني منها القطاع الخاص، ومضى على ذلك شهرين دون ان نحصل حتى على موعد للقاء، واوعدني خيراً.

 

اعزائي السادة المدراء المفوضين وكافة الاخوة والاخوات موظفي شركاتكم انني لم ادخر جهداً الا وبذلته من اجل خدمة قطاع التأمين واعلاء شأنه ودوره في عملية التنمية الاقتصادية وتعظيم مواردة المالية المتمثلة بأقساط التأمين وتنمية محافظ شركات التامين الخاصة لتأخذ دورها في عملية التطور الاقتصادي والاجتماعي والثقافي.

 

ارجو الاطلاع.

 

مــــــــع وافر التقديــــــر.

 

سعدون مشكل خميس

المدير المفوض

الشركة الاهلية للتامين

 

نسخة منه الى

 

جمعية التامين العراقية – يرجى الاطلاع – مع التقدير.

كافة شركات التامين الخاصة – يرجى الاطلاع – مع التقدير.

 

Summer Heat, Ramadan & Productivity

حرارة الطقس تزيد العطل في العراق والموظفون يفضلون الدوام على البقاء في “جهنم

 الثلاثاء 02 آب 2011

السومرية نيوز/ بغداد

انضمت حرارة الطقس المرتفعة الى قائمة المناسبات الدينية والسياسية الطويلة التي تعطل الدوام الرسمي في العراق، بعد أن بلغت الخمسين درجة مئوية او اكثر من ذلك، وفي وقت احجم البعض عن صوم رمضان لهذا العام تحت وطأة الصيف اللاهب، اشار موظفون الى أن انتظامهم في الدوام ارحم من البقاء في منازلهم التي وصفوها بـ”جهنم“.

 

العطلة مفاجأة

يقول الموظف الذي فضل أن نناديه بابو باسم في حديث لـ “السومرية نيوز”، إن “العديد من الموظفين، وأنا بينهم فوجئنا بالعطلة التي تم اقرارها بسبب ارتفاع الحرارة بعد أن وصلنا الى مبنى الوزارة منذ الصباح الباكر، لكننا وجدناها فارغة الا من قلة كانوا قد وصلوا اليها ايضا ثم عادوا الى منازلهم“.

ويضيف ابو باسم أن “حرارة الجو اخذت منا الكثير طيلة المسافة بين المنزل ومقر الوزارة”، مشيرا الى أن “البقاء في الدوام داخل الدائرة ارحم من البيت بسبب انعدام الكهرباء الذي تحوله الى نار جهنم“. 

من جانبه يقول المواطن صباح محمد إن “هذا الشهر ستكون جميع أيامه حارة وملتهبة ومعنى ذلك أن الموظفين سيتوقفون عن الدوام في دوائرهم”، معتبرا أن “ذلك امر غير منطقي ولا يخدم البلد“.

 

توفير الكهرباء بدل العطلة

ومع ان اعلان العطلة الرسمية في الظروف المناخية الاستثنائية امر مقر في مختلف انحاء العالم، الا ان سنه كتشريع لم يجد الترحيب من بعض اعضاء البرلمان.

ويدعو النائب صباح الساعدي الحكومة العراقية للمبادرة الى اشياء اخرى غير التعطيل في الدوائر الرسمية، ومن هذه المبادرات توفير الكهرباء للجميع سواء كانوا في منازلهم او في مؤسسات الدولة“.

من جهته يقول النائب رياض الزيدي إن “العطلة في مثل هذه الظروف لا تحتاج لسن قانون لأنها حالة طارئة يمكن ان تحدث ولفترات زمنية طويلة”، مؤكدا أن “الامر متروك لمجالس المحافظات“.

 

الصوم في آب انتحار

وبما أن شهر رمضان تزامن هذا العام مع حرارة اب “اللهاب” الذي يردد العراقيون منذ زمن أن “آب يذيب المسمار في الباب”، فقد اعرب احد المواطنين الذي مازال في العشرينات من عمره، عن امتناعه عن الصوم قائلا إن “الجو حار ودرجة الحرارة غير طبيعية ولا يمكن تحملها”، مبينا أن “الوضع يزداد تعقيدا بسبب الساعات الطويلة لانقطاع التيار الكهربائي وعطل المولدات“.

بدوره يؤكد عبد الكريم محمد أنه “في حال القيام باحصائية فلا تجد نسبة الصائمين تتجاوز 25 بالمائة”، عازيا ذلك الى “انقطاع الكهرباء والحر الشديد جدا وارتفاع المواد الغذائية، اذ أن قنينة الزيت التي كانت تباع بـ1500 دينار قبل اربعة ايام اصبحت الان تباع بضعف هذا المبلغ“.

 

العطل تحرق مليارات الدولارات

ويؤكد مستشار البنك المركزي مظهر محمد صالح في حديث لـ “السومرية نيوز”، أن “أي عطلة تعتبر تعطيل للنشاط الاقتصادي ونحن لا نؤمن بكثرة العطل”، مشيرا الى أنه “إذا تم تقسيم أيام العمل من الناتج المحلي الإجمالي غير النفطي على أيام السنة ومقارنتها بأيام العطل فستقدر الكلفة بمليارات الدولارات“.

ويضيف صالح ان” البلد كثرت فيه العطل وبالتالي فان الأمر يعد تعطيلا للحياة الاقتصادية والإنتاج وضرب لمصالح الفقراء الذي يعيشون على ما يحصلون عليه في اليوم ذاته، وهو ما يؤدي إلى نقص الناتج المحلي الإجمالي بشكل مباشر او غير مباشر“.

ويؤكد صالح أن “البلد الذي يريد أن يزيد من انتاجه عليه أن يعمل أكثر وليس أن يتعطل أكثر“.

وأعلن مجلس الوزراء العراقي، أمس الاثنين، عن تعطيل الدوام الرسمي في الدوائر الحكومية في المنطقتين الوسطى والجنوبية وبضمنها بغداد، بسبب ارتفاع درجات الحرارة، فيما دعت وزارة الصحة المواطنين إلى الوقاية من التعرض لأشعة الشمس بشكل مباشر، مؤكدة اتخاذها إجراءات طارئة، لتزامن ارتفاع درجات الحرارة مع شهر رمضان.

وتشهد بغداد والمحافظات ارتفاعا كبيرا بدرجات الحرارة وصلت إلى أكثر من 50 درجة مئوية يرافقها انقطاع للتيار الكهربائي، في حين اعلنت هيئة الانواء الجوية العراقية أن درجات الحرارة لن تقل عن الخمسين درجة مئوية حتى الخميس المقبل.

يذكر أن لجنة حقوق الانسان في مجلس النواب كشفت في تصريحات صحافية سابقة عن مشروع قانون يلزم الحكومة اما بتعطيل الدوام الرسمي او تقليص ساعاته، في ظروف ومناسبات معينة، كارتفاع درجات الحرارة وعند حلول شهر رمضان، مؤكدة أنها “انتبهت مؤخرا إلى عدم وجود تشريع قانوني، اسوة بمختلف دول العالم التي تتبنى النظام الديمقراطي، قادر على رفع ضرر بيئي عن شريحة واسعة من الشعب، ممثلا بارتفاع درجات حرارة الجو في العراق إلى مستوى قد يلحق اذى بهم.

Ramadan & Insurance in Iraq

رمضان والتأمين

 مصباح كمال

 

مع حلول شهر رمضان استلمت عدداً من البطاقات الإلكترونية مهنئة به وداعية له ليظلل حياتنا بكل ما هو جميل ويحقق لنا أمنيات، أو تتحقق فيه أمنيات لنا ولجميع الناس، والبعض يخص هذه الأمنيات بالمسلمين فقط، بدون تدخل الإرادة البشرية بل بالابتهال إلى الله.  هي ذات العبارات وذات الصور والخطوط تتكرر سنوياً، وقليل من هذه الصور يثير الذائقة الفنية.  وقد ساء أحد زملائي تشخيصي هذا، وكأنه يمس ما هو مقدس، فقرر أن يلغي اسمي من قائمته البريدية!  لعلنا ننسى في الكثير من الأحيان مقولة “لكم دينكم ولي دين” التي تُقرُّ مبدأ الاختلاف والوجه المقابل لها مبدأ التسامح، وأن الاعتقاد الديني ليس حكراً لأحد أو يجب أن لا يكون محتكراً.

أثارت فيَّ بطاقات رمضان هذه المرة بعض التداعيات أحاول هنا ربطها بالتأمين وفتح باب، ربما يكون جديداً، في دراسة التداخل والتأثير بين البيئة الاجتماعية والنشاط التأميني في العراق، وهو موضوع ربما لم يلق الاهتمام.  ما يعنيني تحديداً هنا التداخل والتأثير بين “أعباء” شهر رمضان وقطاع التأمين.

يرتبط شهر رمضان بالكثير من العادات والطقوس، ربما كُتب الكثير عنها في مطبوعات الأدب الشعبي والتراثي، وربما قام البعض بتوثيقها في رسائل جامعية.  هناك من يحتفي برمضان لكونه يوفر فرصة لترويض النفس والبدن وامتحان الإرادة البشرية والتقرب من الله و”استغلال الموسم” للتكفير عن الذنوب والمعاصي.  وهناك من يقبل بهذا الشهر على مضض لأنه لا يمتلك وسيلة للهروب منه إلا إذا كان موسراً ويتجه إلى بلاد أخرى.

البعض الآخر، من ذوي الاهتمام باقتصاديات الشهر “الفضيل” يتجه صوب الإشارة إلى الآثار الاقتصادية لرمضان من زيادة الطلب الفعّال على المواد الغذائية (تشجيع تجارة الجملة والمفرق) وزيادة استهلاكه، مروراً بإبطاء أو تعطيل الأعمال، وانتهاءً بتخفيض الإنتاجية التي هي أصلاً ضعيفة بسبب الوسائل القديمة في العمل والتنظيم وتقليل ساعات العمل وضعف الحوافز وغيرها من الآثار السلبية.  إضافة هذه الآثار إلى آثار العطل الرسمية والعطل الدينية، القديمة والمستحدثة في عراق ما بعد 2003، موضوع يستحق الدراسة المستقلة وهو ما لا نستطيع القيام بها.  وباختصار، وكما يرشح من الفضائيات العربية، فإن رمضان هو “موسم التسوق الأعظم” الذي يتخذا أشكالاً عديدة.

 في العلوم الطبيعية، باستثناء علم الفلك، يجري اختبار الفرضيات في المختبر للتأكد من صحتها.  مثل هذا الاختبار صعب التطبيق في العلوم الاجتماعية رغم أن المحاولات مستمرة في ميدان علم النفس، والاقتصاد، وحتى التأمين حيث تجري التجارب لقياس الموقف من الخطر مثلاً.  وفي غياب التجربة المختبرية يتم اللجوء إلى الرصد والمراقبة والتأمل للتوصل إلى تفسير للظاهرة الاجتماعية.[1]

اعتماداً على هذا التوصيف المبسط للمنهج العلمي يوفر شهر رمضان مختبراً اجتماعياً كبيراً لرصد العديد من الظواهر ذات العلاقة بالإنتاجية وبالتأمين وهو موضوع هذه الورقة.

في تقييم الخطر القابل للتأمين لأغراض اكتتابية نستخدم مصطلحي الخطر المادي والخطر المعنوي.  الخطر المادي، وهو ما يعرف أيضاً بالحقيقة الجوهرية، هو كل ما يتعلق بموضوع التأمين من عوامل طبيعية وغيرها يؤثر على قرار المكتتب بقبول أو رفض طلب التأمين أو تحديد الشروط المناسبة للتأمين بما فيها سعر التأمين.  والخطر المعنوي يضم صفات في شخص طالب التأمين كالإهمال أو سوء التدبير أو ضعف الشعور بالمسؤولية أو المبالغة في المطالبات التي تقترب من الغش، وهو ما قد يمكن الكشف عنه من خلال تحليل مطالبات التعويض السابقة لطالب التأمين أو من خلال الاهتمام بدقة تقرير التفاصيل في استمارة طلب التأمين.  وهذا الخطر قد يكون موجوداً قبل وخلال سريان وثيقة التأمين.[2]

الملاحظ أن هناك علاقة بين الأخطار المعنوية والأوضاع الاقتصادية ففي أوقات الكساد تزداد حدة الخطر المعنوي متمثلة بالميل في المبالغة بالمطالبات والغش مثلما تزداد حالات السرقة.[3]

نزعم أن حدة الأخطار المادية والمعنوية تزداد في شهر رمضان في بعض فروع التأمين.  هذه فرضية يمكن التحقق منها من خلال رصد المطالبات المبلغ عنها خلال هذا الشهر، وتبويبها حسب أسبابها، ونوع وثيقة التأمين، وتقدير أقيامها، وتوزيعها الجغرافي.

كيف يمكن للأخطار المادية مثلاً أن تزداد خلال هذا الشهر.  قد لا يمكن للمؤمن له رد العوامل الطبيعية من فيضان وعواصف وغيرها رغم أنه يستطيع التقليل من آثارها باعتماد وسائل هندسية لاحتوائها.  يمكن أن يكون زيادة الخطر بسبب قلة تركيز العاملين والعاملات، بسبب الجوع والعطش، على تشغيل المكائن والمركبات والتمهل في التطبيق السليم للتعليمات.  لنتذكر أن ما يفاقم الوضع في الموسم الحالي هو حر الصيف الشديد، وخاصة في بغداد، ومحدودية توفر الكهرباء، الذي يزيد من شدة الحر بسبب استخدام المولدات، والتشديد في تطبيق الطقوس المصطنعة.

وماذا عن الأخطار المعنوية؟  بسبب الخوف من المعصية ربما تخف حالات الغش والتزوير، وهذه أيضاً فرضية يمكن التأكد من صحتها من خلال تحليل طلبات التأمين والمطالبات بالتعويض.  ولكن قد تزداد الأخطار المعنوية بسبب تفاقم الإهمال غير المتعمد بتأثير الجوع والعطش والصداع واضطراب روتين النوم واليقظة وحتى التنفيس عن الضغوط من خلال التفوه بعبارات معينة.

هل تزداد حالات الوفاة والحوادث الشخصية في هذا الشهر؟  ربما، لكننا لن نتأكد منها بدون دراسة معطيات التعويض خلال هذا الشهر.  وهنا أيضاً من المفيد تبويب البيانات حسب الأسباب، ونوع التأمين، وقيمة المطالبة، والتوزيع الجغرافي.  وبالطبع يمكن تحليل كامل محفظة المطالبات بالتعويض في كل فروع التأمين.[4]

يوفر شهر رمضان فرصة فريدة لتجميع المعلومات والبيانات وتحليلها والخروج بتوصيات محددة ضمن إطار إدارة الخطر – أي تحليل عناصر الخطر، وقياسه والسيطرة عليه باعتماد وسائل السلامة.  وهذه الخطوات سابقة على إجراء التأمين كوسيلة لتحويل عبء الخطر على شركة التأمين (شراء وثائق التأمين المناسبة) أو تخصيص أموال لمواجهة ما يترتب على تحقق الخطر من أضرار وخسائر ومسؤوليات تجاه الغير (صندوق طوارئ) أو التحوط للمستقبل من قبل الأفراد (حسن التدبر).

قد تكون الفرضية الأساسية لهذه الورقة – وجود علاقة ما بين رمضان والتأمين – ليست صحيحة لكنها تظل قائمة لحين البحث عنها من خلال رصد مُنظم لسلوك طالبي التأمين والمؤمن عليهم.  إذا كانت هذه الفرضية صحيحة من المناسب عندها أن تقوم الجمعية العراقية للتأمين بتوجيه نداء للنشر في الصحافة ووسائل الإعلام الأخرى لاتخاذ الاحتياطات المناسبة خلال هذا الشهر.  أرجو أن لا تكون هذه الدعوة موضوعاً للاستغراب فقانون العمل العراقي ينص على تعطيل الدوام الرسمي في حال ارتفاع درجات الحرارة عن المعدل غير الطبيعي.

 ويمكن التوسع في البحث ليشمل مستوى النشاط خلال هذا الشهر داخل شركات التأمين.[5]

أطروحة هذه الورقة بحاجة إلى مناقشة وقد تكون صياغتي لها خاطئة من أساسها.  أتمنى أن تقوم إحدى طالبات أو أحد طلاب الدراسات العليا البحث في هذه الأطروحة.

لندن 28 تموز 201


[1]نعتذر من القارئ على هذا التبسيط بأصول البحث والتبرير العلمي وبناء النماذج النظرية لفهم وشرح الظواهر.

 [2]للمزيد من الشرح يمكن الرجوع إلى الكتب التي تعالج مبادئ التأمين وتحليل الخطر.  أنظر مثلاً: د. عبدالباقي عنبر فالح، فاروق حبيب الملاك، عبدالرحمن مصطفى طه، إدارة التأمين (جامعة البصرة، 1990)، ص 23-25.

[3] للتدليل على ذلك نقتبس ملخصاً لخبر نشرته مجلة Insurance Age | 28 Jul 2011 التي تصدر في لندن:

 

وفقا للأرقام الصادرة عن (ABI) رابطة شركات التأمين البريطانية (Association of British Insurers) تضاعف مستوى الاحتيال في مجال التأمين إلى أكثر من الضعف خلال السنوات الخمس الماضية.

 

فقد شهدت السنة الماضية 133,000 مطالبة احتيالية بمعدل 2500 كل أسبوع.  وبلغت قيمة هذه المطالبات 919 مليون جنيه استرليني، بزيادة 9 ٪ عن عام 2009.

 

أنصبت أكثر المطالبات القائمة على الاحتيال على تأمين المساكن (66,000 مطالبة زائفة أو مبالغ فيها) تليها مطالبات الاحتيال في التأمين على السيارات (40,000 مطالبة).

 

وأفادت الرابطة أن تكاليف المطالبات القائمة على الغش والتزوير تقدر بـ 2 بليون جنيه.

 

[4] يمكن أن تقوم كل شركة تأمين بمثل هذه الدراسة لوحدها ومن ثم تقوم جمعية شركات التأمين  العراقية بتجميعها ما لم تتولى الجمعية بنفسها تنفيذ المقترح أو يقوم ديوان التأمين بذلك رغم عدم تفاؤلي بدور الديوان إذ أنه، ومنذ تأسيسه، لم يقم بإصدار تقريره السنوي عن حالة السوق كما تقضي بذلك المادة 11 من قانون تنظيم أعمال التأمين لسنة 2005.  أرجو أن لا يكون هذا المقترح بحثاً في الرماد.

[5]تنصب مثل هذه الدراسة على تحديد عدد ساعات العمل الضائعة، التغيب عن العمل، انخفاض الإنتاجية (وهو موضوع صعب القياس ولكن بالإمكان مقارنة عدد الوثائق المنتجة خلال شهر رمضان مع بقية شهور السنة)، التأخر في التجاوب مع معيدي التأمين وتدني مستوى التعامل مع المؤمن لهم، إرجاء التعامل مع بعض المهام بعد انقضاء رمضان.  التعامل مع المؤمن لهم مهم في كل الفصول وحسب علمي فإنه لم يكن موضوعاً للتدريب أو البحث.  يمكن للقارئ المهتم بهذا الموضوع والتعرف على بعض جوانبه الرجوع إلى:

Willis Park Rokes, Human Relations in Handling Insurance Claims (Homewood, Illinois: Irwin, 2nd ed 1981.  1st ed 1967)